Putin amenință direct cinci țări, înainte ca UE să ia decizia crucială privind ajutorul pentru Ucraina
Uniunea Europeană se apropie de o decizie cu implicații istorice: folosirea activelor rusești înghețate pentru a finanța sprijinul acordat Ucrainei. Planul, fără precedent, provoacă tensiuni interne majore, în special cu Belgia, statul în care este concentrată cea mai mare parte a acestor fonduri. Miza este atât financiară, cât și politică și juridică. Disensiunile scot la iveală fisuri vechi din interiorul UE, iar contextul este complicat de presiunile SUA și de amenințările lui Putin.
Rusia a promis că va răspunde „cel mai dur” dacă activele sale suverane vor fi utilizate pentru a finanța Ucraina, iar cele mai vulnerabile țări în fața acestei amenințări sunt Belgia, Germania, Italia, Austria și Luxemburg.
Germania, motorul principal din spatele planului de înghețare a activelor, „a clarificat în repetate rânduri că principiul de bază al întregii operațiuni este ca toată lumea să suporte același risc”, a declarat un diplomat al UE. Berlinul considera că utilizarea activelor rusești era singura modalitate de a continua finanțarea Ucrainei.
Vladimir Putin a descris planurile europene drept „furt de proprietate”, scrie Financial Times.
Indiferent de rezultat, UE trebuie să asigure finanțarea Ucrainei pe termen scurt. Liderii europeni urmează să decidă asupra măsurii la un summit crucial programat pentru joi și vineri. Între timp, amenințările Rusiei la adresa Europei se intensifică.
Ce se află, concret, pe masă?
Pe scurt, Uniunea Europeană dorește să utilizeze fondurile rusești înghețate în instituții financiare europene pentru a acorda împrumuturi Ucrainei, urmând ca acestea să fie rambursate atunci când Rusia va plăti despăgubiri de război.
Activele băncii centrale a Rusiei au fost imobilizate în 2022, ca parte a sancțiunilor impuse după invadarea Ucrainei. Până acum, UE a folosit doar dobânzile generate de aceste active, majoritatea sub formă de obligațiuni, pentru a finanța sprijinul acordat Kievului, relatează CNN.
La 3 decembrie, Comisia Europeană a propus extinderea acestui mecanism, prin folosirea efectivă a activelor. Pe măsură ce obligațiunile ajung la scadență, ele se transformă în numerar, iar Comisia consideră că aceste „solduri de numerar” nu mai aparțin Rusiei, întrucât sancțiunile interzic orice transfer către banca centrală rusă.
Euroclear, depozitar internațional cu sediul în Belgia, deține cea mai mare parte a activelor rusești imobilizate în UE. Valoarea totală a acestora este estimată la aproximativ 210 miliarde de euro, suma maximă ce ar putea sta la baza unui împrumut. Comisia propune acordarea a 90 de miliarde de euro Ucrainei în următorii doi ani, acoperind circa două treimi din necesarul estimat de FMI pentru 2026–2027.
Împrumutul trebuie aprobat cu majoritate calificată, ceea ce presupune sprijinul a peste jumătate dintre statele membre, reprezentând cel puțin 65% din populația UE.
Care sunt îngrijorările ridicate de Belgia și de alții?
Belgia se opune ferm planului, considerându-l extrem de riscant și susceptibil de a fi perceput de Rusia drept o confiscare ilegală a activelor sale suverane. Guvernul de la Bruxelles avertizează că garanțiile propuse de Comisie sunt insuficiente și nu acoperă costuri suplimentare, precum eventuale procese intentate împotriva Euroclear.
Banca centrală a Rusiei a deschis deja o acțiune în justiție, solicitând despăgubiri de ordinul miliardelor de dolari. În paralel, Kremlinul a amenințat cu confiscarea activelor străine din Rusia, estimate la cel puțin 74 de miliarde de dolari.
Și alte state, precum Italia și Cehia, și-au exprimat rezervele. Există temeri că folosirea activelor înghețate ar putea descuraja investițiile străine în Europa, în special din partea unor state precum China.
Care este poziția Statelor Unite privind activele rusești înghețate?
Statele Unite susțin un plan alternativ, care ar presupune investirea a 100 de miliarde de dolari din activele rusești înghețate la nivel global în proiecte de reconstrucție a Ucrainei, sub coordonare americană.
Această viziune intră în conflict direct cu planul european de a folosi cea mai mare parte a activelor pentru împrumutul de despăgubiri.
Înghețarea pe termen nedeterminat a activelor deținute de UE oferă însă blocului comunitar un avantaj strategic important în negocieri.
Viitorul acestor fonduri nu poate fi decis fără implicarea Uniunii Europene.
