„Picătura care a umplut paharul” și care ar putea declanșa o premieră în SUA: destituirea președintelui Trump

Mesajul controversat trimis de președintele Trump prim-ministrului Norvegiei a fost considerat de unii democrați drept picătura care a umplut paharul declanșând discuții fără precedent despre aplicarea celui de-al 25-lea Amendament o prevedere constituțională rar invocată menit să protejeze funcția prezidențială de incapacitatea sau comportamentul unui lider care ar putea pune în pericol stabilitatea națională și internațională. Dacă ar fi pus în practică, ar marca o premieră absolută în istoria politică recentă a Statelor Unite.

Mai mulți democrați au cerut invocarea celui de-al 25-lea Amendament pentru a-l îndepărta pe Trump după ce s-a aflat că acesta i-a trimis prim-ministrului Norvegiei un mesaj în care lega planurile Statelor Unite privind Groenlanda de faptul că nu a câștigat Premiul Nobel pentru Pace.

„Este clar scăpat de sub control”

Trump a trimis mesajul pe 18 ianuarie, spunând parțial: „Având în vedere că țara dumneavoastră a decis să nu-mi acorde Premiul Nobel pentru Pace pentru că am oprit 8 războaie PLUS, nu mai simt obligația să mă gândesc doar la Pace.”

Textul a fost descris ca „picătura care a umplut paharul” pentru unii opozanți ai lui Trump, care l-au citat ca exemplu al deteriorării facultăților mentale ale președintelui, scrie USA Today.

„Președintele Statelor Unite este extrem de bolnav mintal și ne pune pe toți în pericol”, a spus Ansari într-o postare pe rețelele sociale din 19 ianuarie. „Al 25-lea Amendament există dintr-un motiv – trebuie să-l invocăm imediat.”

„Donald Trump nu este apt să conducă și este clar scăpat de sub control. Invocați cel de-al 25-lea Amendament,” a spus Kamlager-Dove în aceeași zi.

„Invocați cel de-al 25-lea Amendament,” a subliniat Markey în mai multe postări, tot pe 19 ianuarie.

Poate fi folosit de fapt cel de-al 25-lea Amendament pentru a-l îndepărta pe Trump? Cât de probabil este să se întâmple?

Ce este cel de-al 25-lea Amendament?

Cel de-al 25-lea Amendament la Constituția SUA stabilește regulile de succesiune pentru funcția prezidențială și procedurile pentru incapacitatea sau înlăturarea președintelui.

Primele două secțiuni clarifică faptul că vicepreședintele este următorul în linie pentru a prelua funcția în caz de deces, demitere sau demisie a președintelui.

De asemenea, se detaliază procedura de ocupare a postului de vicepreședinte în caz de vacanță; anterior, un nou vicepreședinte nu ar fi fost numit până la preluarea funcției de către un nou președinte. Amendamentul creează un proces prin care președintele nominalizează un nou vicepreședinte, care trebuie confirmat prin vot majoritar în Congres.

Secțiunile următoare descriu procesul de înlăturare a președintelui pe baza incapacității.

Secțiunea 3 permite președintelui să transfere voluntar temporar puterea prezidențială vicepreședintelui printr-o declarație scrisă că nu poate îndeplini atribuțiile funcției. În acest caz, vicepreședintele nu devine președinte – servește ca președinte interimar până când președintele declară în scris că poate prelua din nou puterea. Un exemplu tipic este atunci când președintele urmează să fie supus unei proceduri medicale.

Secțiunea 4 se referă la înlăturarea unui președinte incapabil sau nevoit să-și îndeplinească atribuțiile. Dacă președintele nu poate servi, dar nu transferă voluntar puterea, vicepreședintele împreună cu „majoritatea titularilor departamentelor executive principale sau a altui organism prevăzut de lege” pot declara incapacitatea președintelui.

Dacă vicepreședintele și membrii Cabinetului transmit Congresului o declarație scrisă că președintele este incapabil, vicepreședintele devine imediat președinte interimar. Președintele rămâne în funcție, dar autoritatea sa este temporar suspendată. Un raport din 2018 al Congressional Research Service preciza că în scenariul actual, majoritatea celor 15 șefi de departamente trebuie să fie de acord cu vicepreședintele pentru a invoca Secțiunea 4.

Termenii „incapabil” și „incapacitate” au fost lăsați intenționat vagi, potrivit National Constitution Center. Specialiștii în drept au citat procedurile de impeachment, handicapul fizic sau „urgențele politice,” precum răpirea, ca posibile situații de aplicare a Secțiunii 4.

Poate fi folosit cel de-al 25-lea Amendament împotriva lui Trump?

Teoretic, Amendamentul poate fi invocat de sau împotriva oricărui președinte în funcție. Totuși, pragul pentru aplicare este mult mai ridicat decât în cazul altor acțiuni, cum ar fi punerea sub acuzare, explică sursa citată.

Interpretările moderne, de la instituții precum Cornell Law și Congressional Research Service, spun că majoritatea, dacă nu toți, șefii Cabinetului trebuie să semneze împreună cu vicepreședintele pentru a pune în aplicare Secțiunea 4.

Nici JD Vance, nici membrii relevanți ai Cabinetului (Secretarul de Stat, Secretarul Trezoreriei, Secretarul Apărării, Procurorul General, Secretarul pentru Interne, Secretarul Agriculturii, Secretarul Comerțului, Secretarul Muncii, Secretarul Sănătății și Serviciilor Umane, Secretarul pentru Locuințe și Dezvoltare Urbană, Secretarul Transporturilor, Secretarul Energiei, Secretarul Educației, Secretarul pentru Afaceri ale Veteranilor și Secretarul pentru Securitate Internă) nu au exprimat susținere pentru îndepărtarea lui Trump sau luarea unor măsuri punitive împotriva sa.

Definirea „incapabilității” de a servi ca președinte este un punct sensibil în discuția despre Secțiunea 4. De exemplu, Yale Law School a spus că trăsături precum „inept,” „leneș” sau „neglijent” nu sunt, de obicei, suficiente conform precedentelor istorice.

Chiar dacă Vance și alți membri ai Cabinetului ar semna o scrisoare și ar trimite-o Congresului, președintele poate recupera puterea declarând în scris că nu există incapacitate. Vicepreședintele și Cabinetul sau un organism special format de Congres trebuie să se opună atunci.

Congresul trebuie să se întrunească în 48 de ore de la invocarea Amendamentului și are 21 de zile pentru a lua o decizie. Dacă președintele declară că este apt să servească și acest lucru nu este contestat, își reia atribuțiile.

Dacă declarația este contestată, două treimi din Camera Reprezentanților și Senat trebuie să fie de acord pentru ca vicepreședintele să acționeze ca președinte până când președintele este considerat apt și poate depune o nouă declarație după votul Congresului, conform National Constitution Center.

A mai fost folosit Amendamentul pentru a înlătura un președinte?

Al 25-lea Amendament a fost propus în 1965 și adoptat în 1967, în mare parte ca urmare a asasinării președintelui John F. Kennedy. Înainte de adoptare, nouă președinți au fost cel puțin temporar incapacitați din cauza sănătății, iar șase au decedat, potrivit Britannica, generând întrebări despre conducerea interimară și transferul puterii.

Secțiunile 1 și 2 au fost activate în timpul președinției lui Richard Nixon în 1973 și 1974, când vicepreședintele Spiro Agnew a demisionat și a fost înlocuit de Gerald Ford, care apoi l-a înlocuit pe Nixon după demisia acestuia în urma scandalului Watergate. Nelson Rockefeller a ocupat apoi postul vacant de vicepreședinte.

Secțiunea 3 a fost invocată formal de două ori și informal a treia oară. Președintele Ronald Reagan a semnat o scrisoare menționând Secțiunea 3 înainte de anestezia generală pentru o colonoscopie pe 12 iulie 1985, numind vicepreședintele George H. W. Bush președinte interimar între 11:28 și 19:22, când Reagan a semnat o scrisoare că poate prelua din nou funcția.

Deși Reagan a negat inițial invocarea formală a Secțiunii 3, a urmat pașii prevăzuți de aceasta și a menționat ulterior în memoriile sale că a activat, de fapt, Secțiunea 3.

Președintele George W. Bush a transferat temporar puterea prezidențială vicepreședintelui Dick Cheney înainte de colonoscopii pe 29 iunie 2002 și 21 iulie 2007, ambele de aproximativ două ore.

Biden a invocat, de asemenea, Secțiunea 3 pe 19 noiembrie 2021, în timpul unei colonoscopii, făcând-o pe vicepreședinta Kamala Harris prima femeie care a deținut atribuțiile președintelui în istoria SUA pentru puțin peste o oră.

Secțiunea 4, actul de înlăturare involuntară, la care se referă probabil liderii democrați, nu a fost niciodată aplicată.