Avocatul Poporului atacă la CCR neplata primei zile a concediului medical, acuzând statul de impozit mascat
Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională cu privire la prevederile OUG nr. 91/2025, care elimină plata primei zile de concediu medical. Instituția susține că măsura afectează însăși natura contribuțiilor de sănătate obligatorii. În opinia Avocatului Poporului, statul colectează sume cu destinație precisă, fără a mai oferi integral protecția promisă asiguraților. Această practică ar deturna scopul fondurilor de sănătate.
Consecința este transformarea contribuției într-o obligație fiscală fără contraprestație. Documentul transmis CCR vorbește explicit despre apariția unui „impozit mascat”.
Contribuția de sănătate, golită de conținutul său social
În sesizarea adresată Curții Constituționale se arată că art. II din OUG nr. 91/2025 contravine mai multor dispoziții fundamentale, printre care principiul securității juridice, dreptul la ocrotirea sănătății, dreptul de proprietate și protecția socială a cetățenilor.
Avocatul Poporului amintește că, potrivit jurisprudenței CCR, contribuția de asigurări sociale de sănătate are o destinație specială și constituie venit al Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, garantând calitatea de asigurat.
În acest context, instituția subliniază că refuzul de a plăti prima zi de concediu medical rupe legătura dintre contribuție și prestație.
„Atunci când statul colectează resurse sub titlu de contribuții de sănătate obligatorii, dar refuză plata primei zile de concediu medical, acesta operează, practic, o deturnare de scop a fondurilor, deoarece sumele încasate cu titlu de asigurare nu se mai regăsesc în prestația de protecție oferită asiguratului. Această conduită transformă contribuția de asigurări sociale dintr-o sumă cu destinație specială într-un impozit mascat”.
Avocatul Poporului respinge și justificarea legată de combaterea fraudelor, arătând că aceasta instituie o suspiciune generalizată asupra tuturor asiguraților, „aspect de neacceptat într-un stat de drept”.
Totodată, se atrage atenția că măsura afectează în special persoanele cu venituri reduse, pentru care pierderea unei zile de plată poate avea efecte directe asupra accesului la tratament.
„Neplata primei zile de concediu medical afectează în mod disproporționat lucrătorii cu venituri mici, transformând dreptul la asistență socială într-unul iluzoriu. Statul român, prin această reglementare, ignoră obligația de a nu diminua nivelul de protecție socială, încălcând standardele europene de protecție a drepturilor omului”, potrivit Avocatului Poporului.
